欢迎您访问丽水经济技术开发区网站!
今天是:
网站首页 走进开发区 领导讲话 政务公开 招商引资 执法动态 消防动态 创文明城市 专题专栏
 
质量安全在线
您现在的位置: 首页 > 专题专栏 > 企业之窗 > 质量安全在线
第4期
2011-04-25

丽水经济开发区建筑工程质量安全在线


开发区建规局质安监督所                   总第4期                 2011.4.25

目 录


一、政策文件
丽水市建设局开发区分局转发关于进一步加强建筑工程使用钢筋质量管理工作的通知
二、领导讲话
吴善印书记在2011年开发区建筑业工作大会上领导的讲话
三、简讯


 

★ 政策文件


丽水市建设局开发区分局
转发关于进一步加强建筑工程使用钢筋
质量管理工作的通知  

开发区各施工、监理单位:
    现将丽水市建设局《转发关于进一步加强建筑工程使用钢筋质量管理工作的通知》(丽建发〔2011〕35号)和省建筑业管理局《转发住房和城乡建设部、国家质量监督检验检疫总局关于进一步加建筑工程使用钢筋质量管理工作的通知》(浙建管〔2011〕10号)转发给你们,请各单位按照文件要求,切实做好相关工作,并提出以下意见:
    一、各公司要根据市建设局文件要求,立即安排部署本公司建筑工程使用钢筋质量检查管理专项检查工作。各公司要高度重视此次使用钢筋质量管理工作,在专项检查中要加强组织领导,明确责任,认真细致,密切配合,认真抓好建筑工程使用钢筋专项治理工作,并要举一反三,建立建全建筑工程使用钢筋质量管理长效机制。
    二、各公司要组织和落实在建工地项目部严把钢筋质量验收关,认真开展自查自纠工作,对自查出的问题,立即进行整改并书面报相关行政主管部门,确保工程所使用钢筋的外观质量、重量和力学性能满足相关规范标准以及设计文件的要求。在项目部自查的基础上,结合日常检查工作,加强对工程现场使用钢筋质量情况的管理,严格规范钢筋进场复检、见证取样等程序,对检查中发现存在违法违规行为的项目部,要加大处罚力度,全面杜绝不合格钢筋在建筑工地中的使用,确保工程质量安全。
    三、各单位于5月6日前将专项检查书面总结及电子文档报开发区建设分局建筑业科。我局将会同相关部门进行重点抽查,市建设局对违规者将从重处罚。
    联系人:许恺
    传真:2990172
    电子邮箱:bigxukai@163.com   

 

★领导讲话

强化责任 优质安全 跨越发展
努力实现开发区建筑业“十二五”良好开局
——在2011年开发区建筑业工作大会上领导的讲话
2011年4月15日


同志们:
    今年是“十二五”规划实施的开局之年,五年看头年,头年起好步尤为重要。今天,我们组织召开开发区建筑业工作大会,目的是谋划和部署今年的开发区建筑业工作,明确目标责任。这次会议的主要任务是,传达贯彻省、市建筑业工作会议精神,回顾总结2010年开发区建筑业管理工作所取得的成绩和经验,表彰先进,分析形势,安排部署2011年建筑业工作任务,确保建筑安全生产2011年度三个零增长,杜绝较大事故的发生,建筑施工规范达标,动员和鼓舞建筑行业广大干部职工创先争优,团结奋斗,抢抓机遇,确立更高定位,再创发展优势,努力实现开发区建筑业“十二五”良好开局。根据会议的安排,我讲三点意见:
    一是正确把握开发区发展大局
    “十一五”期间,开发区从小到大,到2010年实现年产值224亿元,先后已有400多家企业入园,这个阶段属于不断投入、打实基础的阶段,可称之为幼儿哺育期;“十二五”期间,开发区将继续努力,争取实现年产值200亿元到500亿元的跨越,这个阶段属于快速壮大、全面形成的阶段,可称之为少年成长期;“十三五”期间,开发区将持续增长,力争达到年产值1000亿元,这个阶段属于动力强劲、贡献增大的阶段,可称之为壮年主力期。可见,“十二五”是开发区从幼儿哺育期转向少年成长期的关键时期。这一时期既要承接“十一五”良好发展势头,又要为“十三五”打好基础。尤其在2011年,这是“十二五”开局之年,也是开发区“空间拓展2万亩、引进企业300家、政府投入50亿、企业投资200亿、形成产能500亿”“23525”新五年计划全面启动之年。做好这一年的工作,其意义非常重大。为此,开展好2011年建筑业工作,使这关键之年发挥好承上启下、统领全局的作用。
    从前几年开发区不断总结和完善的发展经验来看,可以从中梳理出“一江双城、三位一体、四区并举、五大组团、六大产业、七个同步”“1234567”这么一条发展主线。其中,“一江双城”关系发展定位,指的是丽水以瓯江为界,分为北城和南城,北城是老城区,南城是开发区;“三位一体”关系发展基础,指的是城市化、工业化和新农村全面建设;“四区并举”关系发展目标,指的是要把开发区建成产业集聚区、城市功能区、生态示范区、体制创新区的建区理念;“五大组团”关系发展时序,指的是开发区在规划上划分为水阁、七百秧、富岭、四都、民族工业园五大区块,将按时序安排全面推进开发建设;“六大产业”关系发展效益,指的是东扩区块及今后着重发展的电气机械、通专用设备、交通运输设备、金属制品、金属压延加工、医药制造等产业;“七个同步”关系发展质量,指的是要在发展中坚持好扩大总量与转型升级同步、产业培育与功能配套同步、空间拓展与招商引资同步、建设发展与生态环保同步、城市管理与农村事业同步、改革创新与和谐稳定同步、成就事业与成就干部同步。通过前几年的开发建设,我们水阁区块从无到有、从小到大,产业成型、新城显现。东扩区块适时启动、快速推进,框架拉开、企业落地。2011年,围绕新形势下开发区“拓展大空间、培育大产业、强化大配套、谱写新篇章”这个主题,开发区要更加坚定地围绕“1234567”这条主线,全面推进实施“23456”年度计划,开发区迎来了开发区东扩这样新的发展机遇,正处在一个新的起点上。
    2011年开发区在建设上,继续坚持道路网架与场地平整同步推进,东扩二期10个平方公里的场地平整和道路建设开发,总投资12亿元,以BT方式运作,去年做了大量的前期工作,已完成了项目招商,今年即将建设,以确保今后几年每年推出用地4000亩。加快南城公园、上尚广场、文体中心、物流总汇、医药物流、热电厂等项目建设,启动汽车专卖市场(4S店区)、电镀园区、技术人才公寓等项目建设,加快城市配套功能形成。争取拆迁房屋10万平方米,要在安置工作中抓好安置小区室外配套先行和统一建设安置房两大试点,全面加快富岭、余庄前、K地块等安置小区建设进度,新增安置房面积3万平方米。要争取完成政府性工程建安投资5个亿,推出场地平整4000亩,拉出道路路基10公里,完成沥青路面浇筑10公里。随着东扩首批100家企业签约,20余家企业开工建设,开发区建设投资规模将进一步扩大,开发区现在整个发展势头非常好,未来几年,从丽水来讲,都看好开发区的发展。工业区城市化进程会进一步加速。这里面有许多的机会。还有今后三到五年时间至少要投资250亿,推出用地2万亩,投资是巨大的,蕴含着许多投资和参与建设的机会,希望大家新的一年在开发区这个市场上有所作为。就说今年,预计全区建筑施工产值将突破12亿元。可以说,今后的开发区发展无限、潜力无限,这为建筑企业发展壮大提供了广阔的发展平台,在这巨大的市场机遇面前,意味着什么样的建筑企业能够符合服务开发区大发展大建设的需要,能够在建筑质量安全生产管理工作中取得优胜,谁就能在这片土地上有所作为, 收获财富和友谊。
    二是认清建筑业工作的新问题、新挑战
    2010年开发区实施了“十大重点项目”推进计划,共涉及113个具体项目,总投资75亿元。全年完成固定资产投资25.4亿元,同比增长18%。其中基础设施投资10.88亿元,增长12.1%;2010年开发区建筑业工作取得新进展,全年在建项目126个,总建筑面积约100万平方米,完成建筑业施工产值10.1亿元,竣工验收备案项目123个,竣工面积约52万平方米,在广大建设参与者共同努力下, 责任体系不断完善,工程质量安全监督显著加强,专项整治有力开展,标化工地创建稳步推进,队伍素质有所提升,服务重点建设项目力度不断加大,责任追究更加严格,建筑市场秩序进一步规范,全年全区实现了建设领域安全生产零死亡的目标,建筑业保持了稳步发展的态势。我们开发区建规局的建筑工程质量(安全)监督所获得 2010年度浙江省建设工程质量安全监督管理先进集体的荣誉称号。
    同时,我们也清醒地认识到,当前建筑业发展的制约性因素越来越明显,长期以来影响质量安全生产深层次的矛盾和问题难以得到根本解决,影响质量安全的体制性、结构性因素依然存在,质量安全生产的基础还比较薄弱。信用体系不健全、工程管理问题多、现场质量安全问题多、建筑技术水平不够高、从业者业务技能整体不够高、安全生产经费不落实、安全教育不到位等问题仍然存在。市场过度竞争未能得到有效控制,建筑市场秩序不够规范。围标、挂靠现象普遍,承接工程后层层转包、违法分包、不依法履行合同等现象不同程度存在。我们必须高度重视这些问题,采取切实有效措施加以解决。
    建筑企业一定要围绕开发区发展大局,加强自身建设,在施工生产和施工管理的每一个环节、每一道工序中,自觉执行标准、规程,严格要求,精心施工,确保工程质量和安全,不留任何隐患;建设单位和监理企业一定要履行好建设工程质量安全的管理和监理职责。因此,在开发区东扩大步推进,在建筑施工安全生产高压紧逼的现实面前,我们必须深刻认识开发区建筑施工安全质量工作在形势下所面临的困难和挑战,增强责任感和紧迫感,切实把建筑工程安全生产和工程质量管理水平提升到新的水平。
    三是明确建筑业工作的七点要求
    (一)创标推优要成效显著
    2011年要在安全标准化和工程质量创优活动中取得显著成效,树立一批现场管理的榜样企业。要求进区承接业务的建筑企业施工现场安全防护标准化活动参与率要达到100%,施工现场按GB59-99考核合格率要达到100%,有条件的工地要参加省、市、区质量和安全评优活动,政府投资项目和房地产项目原则上要开展区级以上安全文明施工标化工地创建,企业通过安全标准化和工程质量创优活动工程质量和施工安全走向规范化、标准化。今后的建设中我们会把在开发区建筑施工现场安全文明施工、工程质量创优活动中取得显著成绩的优秀建筑企业推荐给新进入开发区投资的业主们,充分把现场和市场有机联动起来。
    (二)树立品牌要诚信经营
    建筑业应该是属于服务业的范畴,品牌的影响力是非常重要的。来开发区投资的建筑企业家们也要十分重视自身品牌的树立,要为开发区建设多出精品。品牌的背后就体现了一个企业的综合实力,体现了一个企业市场开拓的能力,体现一个企业可持续发展的能力。你们在进一步拓展市场扩大量的同时,更要注重质的提高。二要着力推动开发区建筑从业务经营向诚信经营迈进。怎么样把简单的业务经营上升到诚信经营,坚守诚实守信、依法经营、公平竞争的准则来提升市场的美誉度,这一点也是十分重要的。要做一个项目,开辟一个市场。三是要加大技术人才、管理人才的培养力度。
    (三)落实责任要不折不扣
    建设单位、施工单位、监理单位、勘测单位和设计单位为建筑工程质量和安全生产五大责任主体,你们要高度负责、各司其职、齐抓共管、形成合力,创造良好的工作局面。切实加强工程建设全过程质量安全管理,要在勘察、设计、监理、建设、施工等环节落实到位,“百年大计、质量为本、安全为要”,在五大责任主体中,最重要的是建设和施工单位的责任落实,要负总责,特别是政府投资项目要起带头作用,为此,必须建立完善的质量安全管理制度,逐级签订安全生产责任书,实行目标管理,进一步强化施工过程管理的领导责任,落实企业负责人或项目负责人在工程项目现场带班制度,加强工程项目施工过程的日常质量安全管理,无条件接受有关主管部门的质量安全监管,及时整改质量问题和消除安全隐患。只有责任落实,才会有压力和动力,有压力、有动力,才会有好的措施,有措施、有行动,才能抓落实,取得好的工作成效。另外,也比较重要的是监理单位要切实承起担建设工程监理责任,开工前严格审查施工组织设计或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准和实际情况;在实施监理过程中,履行好监理的职责。
    (四)质量安全要两手都硬
    安全生产事关改革发展稳定大局,事关党和政府的执政能力,事关人民群众生命财产安全,责任重于泰山。工程质量是工程建设永恒的主题,也是建筑业发展的根基,两者不可偏废。我们一定要坚持“质量第一、安全第一”的方针,一手抓安全,两手都要硬,构筑开发区建筑业和谐稳定的发展局面。
    安全生产方面要坚持安全发展理念,我们都知道,安全工作很重要。对此,我们也是年年开大会、反复讲理论。我到开发区后,专门针对安全工作讲过“四个不能”和“六个再一点”。所谓“四个不能”,指的是“检查不能减少、设施不能简化、整改不能变通、处理不能徇情”。减少了、简化了,隐患就留下来了;变通了、徇情了,就可能出大事了。我们坚持“四个不能”,这是对社会负责,对企业负责,也是为了大家好。所谓“六个再一点”,指的是“思想再重视一点、指导再到位一点、督查再严格一点、制度再具体一点、设施再健全一点、执行再自觉一点”。今天我在这里还是强调这些话,只是想说明,安全工作很重要,这些话也很重要。我们安全工作形式年年有变化,但基本指导理论没有变。只要我们把这些话都理解了、领会了、贯彻了,我们的安全工作就一定会上去。
    质量管理方面要坚持质量兴业理念,突出抓好新建项目质量。近年来,开发区工程建设质量稳步提升,到开发区参与建设的企业一定要树立“质量兴业”的理念,随着工程建设规模的扩大,个别企业盲目追求利益最大化,置工程质量于不顾,降低建设标准,出现了“瘦身”钢筋、混凝土强度达不到设计强度等现象,企业影响恶劣,这种企业今后我们要严厉打击,坚决清出开发区建筑市场。我们一定要牢固树立“百年大计、质量第一”的观念,加强工程质量管理,抓好工业厂房和住宅工程,特别是保障性住宅的质量,切实维护广大人民群众切身利益。要进一步加强工程质量的监管,严格落实建设部5号令关于《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》。要加强工程建设全过程的质量管理。要深入推进住宅工程“分户验收”制度。
    (五)诚信体系要发挥作用
    建立完善建筑市场监管信息平台,以实行不良行为记录为切入点,将工程项目施工许可、质量安全监督、竣工验收备案等法定程序办理情况,和承发包交易情况,以及参建各方的市场行为,逐步纳入信息化管理,通过网络发布,自觉接受社会监督。2011年重点是贯彻落实好《丽水市建筑业类企业及从业人员违规记分管理办法》和《政府投资工程施工现场关键岗位人员考核办法》,推进建筑市场信用体系建设,及时公布不良行为记录,依法处罚失信单位和人员;要强化建筑市场管理与工程现场管理“两场联动”,加大执法检查力度,严肃查处转包、挂靠、违法分包等行为;要严格市场准入清出,完善企业资质动态监管机制;要加强合同履约管理,建立健全合同履约监管机制;要加快建立以市场为导向的工程造价机制,发挥标准定额引导和约束的作用,规范市场计价行为,维护企业合法权益。充分发挥信用体系的作用。
    (六)民工工资要得到保障
    大量事实说明,农民工已是我国产业大军中的一支重要力量。在开发区工业化、城镇化、现代化建设中发挥着重要作用。可以说,过去10多年,如果没有农民工,开发区的工业化、城镇化进程就不会有那么快。
    各级政府高度重视农民工工资问题,已制定了一系列保障农民工权益和改善农民工就业环境的政策措施,做了大量工作,取得了积极成效。但从现实情况看,拖欠和克扣农民工工资的问题仍然十分突出。因拖欠工资问题引发的严重群体性事件时有发生,也引起了社会各方面的广泛关注。进一步解决好农民工问题,有着极大的重要性和紧迫性,对于改革发展稳定和整个现代化事业具有全局性的重大意义。
    因此各施工企业要提高认识,本着公平正义、诚信关爱的角度对待农民工,认清拖欠和克扣农民工工资是侵害农民工合法权益和影响社会稳定的行为, 企业要坚决规范用工行为和工资支付行为,今年2月份中央和省劳动、发改、检察、财政、建设五大部门联合发出通知,强调了加强建设工程项目管理解决拖欠农民工工资问题,我们将采取措施依法查处建设工程项目拖欠、克扣农民工工资的违法案件,加大建设工程项目管理力度,落实总承包企业的工资支付责任,预防产生新的工资拖欠。完善建设工程项目工资支付保障制度,以工资支付保证金、应急周转金和农民工记工考勤卡(“两金一卡”)为主体的工资支付保障制度,有条件的工地要积极探索建立农民工实名制“一卡通”工资支付管理系统。坚决杜绝因拖欠工资问题引发的严重群体性事件。对导致民工反复上访或群体上访引发的严重群体性事件的建筑企业一票否决,取消其承建新项目资格。
    (七)监管与服务要并重
    整顿市场秩序,推进建筑业规范发展,建筑市场监管目的就是为保证工程建设的质量安全效益服务,为建筑业的健康有序发展服务,为经济建设的大局服务。可以说,监管就是服务。我们要牢固树立服务意识,把构建规范有序的市场环境作为工作的出发点,为工程建设的各方服务好。一是要认真履行建筑市场监管职责,努力营造统一开放、竞争有序的建筑市场环境。要严格基本建设程序,强化工程报建监管和施工许可审查,对于无施工许可手续违法建设的行为要严厉打击;强化建筑市场管理与工程现场管理“两场联动”,加大执法检查力度,严格市场准入清出,加强合同履约管理,维护企业从合法权益。二是要加大执法力度,集中治理工程建设领域突出问题。三是要切实做好服务保障工作。建设行政主管部门要全力服务开发区建设发展大局。要敢办事、多宣传、有作为、多贡献;要明方向、出思路、把关键、抓落实。改进管理方法和工作作风,提高行政效能和服务水平,帮助企业排忧解难、减轻负担。要建立建筑行业协会,充分发挥服务功能和桥梁作用,根据建筑市场形势,组织形式多样、富有实效的联系活动,积极组织施工企业开展经验交流、观摩学习等活动,开拓视野,借鉴经验,及时传达产业政策,反映企业呼声,加强行业自律,维护企业权益和行业声誉。
    同志们,开发区建筑施工量大面广,偶然因素很多,稍有不慎极易发生质量安全事故,容不得半点马虎和松懈。希望大家时刻绷紧质量安全生产这跟弦,进一步明确职责,落实责任,强化措施,狠抓落实,确保建筑业持续稳定发展,新的征程充满挑战,新的目标鼓舞人心。让我们以更加高远的追求,更加振奋的精神,更加务实的作风,抢抓机遇,奋力拼搏,努力开创开发区建筑业跨越发展的新局面,为丽水经济社会发展做出新的更大贡献。
    最后,衷心祝愿来开发区参与建设的所有企业越做越大,越做越强!祝愿各位,身体健康、万事如意!


 

★简讯

 开发区建筑工程质安监督所开展第一季度
质量安全大检查   

    自3月28日开始,开发区建筑工程质量安全监督所组织开展2011年第一季度建筑工程质量安全大检查。此次大检查采取拉网式的方式对开发区在建工程进行全面检查,主要目的:一是宣传2011年开始执行的《丽水市建筑业类企业及从业人员违规记分管理办法》和《关于建立政府投资工程施工现场关键岗位人员考核管理制度的通知》;二是检查施工现场质量安全隐患。3月29日,李林副主任参加了对水阁公园、文体中心等工程的检查。

 


2011年开发区建筑业工作大会顺利召开

    为了动员和组织丽水经济开发区建筑工程各责任主体单位坚定信心、乘势而上,为实现开发区又好又快发展而努力奋斗,开发区于2011年4月15日顺利召开了建筑业工作大会。丽水市建设局,开发区安监局、国有建设公司、国有投资公司、建规局,以及开发区在建工程施工、监理单位负责人和项目部负责人等参加了会议。
    这次会议的主要任务是回顾总结开发区2010年建筑工程质量安全生产工作及安排部署2011年的工作任务,表彰先进,交流经验,并且与施工单位签订企业安全生产责任书等。
    开发区管委会李林副主任和党工委书记吴善印出席会议并分别针对质量管理和安全生产做了重要讲话。吴善印书记在充分肯定开发区建筑工程质量安全管理所取得的成绩的基础上,在安全生产方面提出了“四个不能”和“六个再一点”,及“检查不能减少、设施不能简化、整改不能变通、处理不能徇情” 和“思想再重视一点、指导再到位一点、督查再严格一点、制度再具体一点、设施再健全一点、执行再自觉一点”。

  
  
  
  
  
  
 
版权所有:丽水经济技术开发区(生态产业集聚区) 技术支持 浙江万赛软件科技有限公司
地址:丽水市水阁工业区绿谷大道238号 邮政编码:323000 浙icp备13020478号-1
政务公开电话:2600057机关效能投诉举报电话:2600057