(2021年3月3日)

同志们：

这次大会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届历次全会精神以及中央、省委、市委经济工作会议精神，全面总结2020年和“十三五”工作，谋划部署“十四五”和2021年工作，动员全区上下进一步解放思想，锁定目标，压实责任，厉行“丽水之干”，加快跨越式发展步伐，为实现“两强两平台”奋斗目标打下坚实基础。

一、2020年主要工作和“十三五”发展成就

过去一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情和诸多困难挑战，开发区在市委市政府的坚强领导下，深入贯彻落实习近平总书记视察浙江的重要讲话精神，围绕打造“高水平建设和高质量发展重要窗口”的新目标，保持战略定力，采取果断措施，奋力攻坚克难，扎实推进“两手硬、两战赢”、狠抓“六稳”“六保”，以非常之举应对非常之时，实现了经济逆势挺进、增长强劲有力的发展态势！全年实现地区生产总值86.1亿元，同比增长6.5%；二产增加值、三产增加值同比分别增长5.1%和11.3%；建筑业总产值同比增长54.5%；规上企业研发经费投入同比增长32.8%，R&D占GDP比重超5%；固定资产投资同比增长11%，13项主要经济指标增速全市第一。财政总收入首次突破20亿元，其中，一般公共预算收入12.75亿元，同比分别增长19.6%和23.6%。“分区共竞”考核全市第一。全国国家级经开区排名从158位跃升至80位，历史性跨越前进了78位。

（一）危中寻机，精准施策，以快变应万变，交出“两战全赢”高分报表。坚决落实最严防控措施，形成高速卡口防疫图、企业和农村防疫图，推出“一车一码一员”机制和“口罩银行”，获得省市充分肯定。慎终如始抓好常态化疫情防控，实现“零病例、零疑似”。推出惠企政策18条，全年兑付惠企资金5.7亿元，同比增长79.25%；落实“五减”“两直”资金4.5亿元。率先开展“掌上云网招聘”“春风行动”“员工储备计划”,复工复产指数全市第一。率先实施“投贷联动”，区内金融机构的企业贷款余额超80亿元，同比增长85.6%。

（二）不拘一格抓招商，打开“双招双引”新局面。创新运用专业招商、全员招商、产业链招商、平台招商、基金招商、飞地招商等模式，全年招引项目114个、同比增长153.3%，总投资131.4亿元，实际到位资金39.7亿元、同比增长55.6%，供地1300.5亩、同比增长35.4%，实际到位外资2879万美元，占全市总量的47.9％。成立全市首个招商公司，在美英法德四国设立海外授权联络站，开办全市首个上海科创飞地，引进境内外上市公司。成立浙西南首个基金产业园，入驻企业58家，基金规模超210亿元，税收超亿元。设立15亿元的绿色产业基金,创新“基金+银行+社会资本+产业项目”模式，直接撬动资本123亿元。在上海、杭州、苏州等一线城市举办“南明英才”科创大赛，落地人才项目21个。入选“绿谷精英·创新引领行动计划”项目27个，总量全市第一。首创人才社区、创客空间、主题公园等人才配套设施。兑付人才奖励资金2200万元，投放人才项目基金4亿元。对接中科院半导体研究所、中国科学院工程过程所、哈工大新材料研究所，新增硕士122名、博士96名。

（三）加快创新引领和科技赋能，产业发展提质增效。创成省级首批“产教融合”示范基地。滚动功能部件和生态合成革产业分别列入“链长制”省级示范、试点。其中，滚动功能部件产值同比增长30%，成功研制高精度滚动直线导轨“母机”，精度超过台湾水平；水性合成革产值同比增长59%，引进科天、嘉科等水性革项目6个，与美国陶氏化学、万华化学共建新材料应用推广中心。整治“低散乱”企业100家，盘活土地935.8亩，整治后企业销售收入同比增加90.8%。维康药业成功登陆首批注册制创业板，中广电器基本完成IPO辅导，培育珏芯微电子、光珀智能、晶睿电子、杰祥科技、吉瑞通等企业列入上市后备库。新增市场主体8379户，同比增长57.6%，企业注册资本金和外资企业注册资本金总量全市第一。全年升规企业46家，占全市28%，其中新升规企业16家、小升规企业30家。新增省级高新技术企业研发中心和省级企业研究院9家、国家高新技术企业35家、省级科技型中小企业130家，增量均为全市第一。

（四）始终坚持“项目为王”，有效投资持续扩大。围绕“一脉三城、创智新城”定位，谋划布局浙西南科创走廊、华侨经济带、国际会展中心、中国未来建筑科技小镇等重大项目。抢抓政策窗口期，专项债创下“六个最”，专班启动全市最快，制度管理全省最早，项目入选率76.2%全市最高，过审额度51.5亿元全市最大，财评通过率87.5%全市最优，资金使用率98.1%全市最快。4个省市县长项目100%落地，超额完成年度目标任务。23个省市重点项目全部开工、完成年度投资计划的130.6%。全年谋划实施项目97个，总投资超百亿元，工业投资和民间投资同比分别增长12%和36.5%，均位列全市第一。获得扩大有效投资“抢时间、补增量”“争先创优”全市先进优秀单位。

（五）持续深化改革和扩大对外开放，营商环境进一步优化。全市首创窗口职业化改革、拿地即开工、“浙里通办、多厅互办”、政策计算器、企业免息转贷等惠企便民举措。参与制定《全国政务服务礼仪规范标准》。荣获全市撤地设市20周年十大改革样板。国有企业市场化改革走在全市前列，通过实施“股权并购计划”实控兰州民百、威帝股份两家域外上市公司，收购“双一级”建筑施工企业，加快混改进展，开展多元经营，集团公司资产总额达280.2亿元,同比增长64%；净资产达116.5亿元，同比增长51.9%；营业收入21.4亿元，同比增长270%；利润总额2.1亿元，同比增长24.6%；实现税收5608万元，同比增长99.4%。深入实施“问海借力”战略，与上海松江国家级经开区开展战略合作，与湖州联合设立“山海协作”产业基金1亿元。落地“山海协作”项目11个，总投资96.6亿元，宁波杭州湾“飞地”产业园主体完工。派送优秀干部到国家工信部、国家药品监督管理局挂职锻炼。与中国老挝磨憨磨丁经济区设立全市首个跨境合作区，主动参与“一带一路”和“双循环”战略。

（六）坚持统筹推进产城融合、城乡联动发展，民生福祉持续改善。高标准推进中央生态环保督察整改工作，完成生态环保和公共设施投资4.4亿元，首创企业土壤“健康码”，推出环保问题整改和污染治理设施在线监控平台，区域空气质量优良率达到99.7%，PM2.5平均浓度21微克/立方米，同比下降2微克。顺利完成文明城市和卫生城市“双国测”工作。既有住宅加装电梯、新增停车位和公共停车位分别完成年度目标的112.5%、285%和160%。改造农村危旧房380户，新增城市绿地和公园绿地5.7公顷。开工建设华师大附属丽水学校、丽水技师学院、丽水第三人民医院等项目，丽水职业技术学院开发区分校如期开学。处置违建和改造旧厂区20万平方米，达到“无违建园区”标准。全年征收房屋10.6万平方米，完成丽水机场项目土地征收1.2万亩，完成迁建安置1043户1806间、公寓安置440户781套，按时完成省委巡视整改任务。实施“三农”项目31个，总投资3284万元，同比增长37%。高质量完成31个村社组织换届工作，创新医药企业助力农民增收、数字经济赋能乡村振兴等模式，农民收入同比增长13%，27个村集体收入均超20万元，“百万村”达到7个。南明山街道明兴强村公司全年营收123.3万元，全市第一。

一年来，开发区党工委不断强化党的自身建设，巩固扩大“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，系统推进“党建+发展、服务、联动、文化、创智”，实施机关党建“引领工程”、两新党建“提升工程”、城市党建“启航工程”、农村党建“夯基工程”，党建考核实现进位。压实全面从严治党主体责任，认真落实中央八项规定以及省市实施细则精神，深入整治“四风”，厉行勤俭节约，全面开展“清廉开发区”建设，始终坚持依法行政、高效办事，严格按要求完成省市交办的各项工作任务。

2020年主要目标任务的完成，为“十三五”胜利收官画上了圆满句号。

五年来，始终坚持“产业主平台、主阵地”定位，综合实力有了全面提升。地区生产总值年均增长7.4%，高于全市平均增速0.7个百分点。一般公共预算收入年均增长20.9%，全市占比从5.2%上升到8.9%。规上工业增加值全市占比从11.4%上升到16.1%。三次产业比重由1.6:87.0:11.4优化调整到0.9:70.7:28.4。高新技术产业增加值占规上工业比重从45.4%提高到64.8%。

五年来，始终坚持投资牵引，重大项目建设有了全面提升。累计完成固定资产投资240.8亿元，推进了芯片产业园、智能建筑产业园等重大产业项目，实施了富岭西区块路网、桐岭路等基础设施项目，建设了采荷公寓、南城公寓等城乡功能统筹项目，完成了秀山小学、南城展示馆等公共服务提升项目，投资带动作用显著增强。

五年来，始终坚持全方位对外开放，引资引才有了全面提升。共招引项目259个，实际到位市外内资258.4亿元，外资1.53亿美元。外贸出口总额年均增长24.1%。新增省级企业研发中心21家，国家级高新技术企业90家，省科技型中小企业266家，科技型企业新增数连续数年全市第一。新引进博士198名、硕士235名，成功引进全职院士、。R&D占GDP比重较2015年提高了2.6个百分点。

五年来，始终坚持绿色发展，园区生态有了全面提升。列入国家级循环化改造示范试点园区，持续实施“蓝天、碧水、清废、净土”保卫战，开展工业土地绿地率指标交易试点谋划工作。整治低散乱企业559家，关停油性合成革生产线48条，占总数的40%。减排率超过80%，工业危固废规范处置率达到100%，基本创成“污水零直排区”。

五年来，始终坚持“最多跑一次”改革，营商环境有了全面提升。100%审批事项实现“最多跑一次”，100%民生事项实现“一证通办”。在全省率先推出投资项目全程免费代办服务，通过“标准地+承诺制+代办制”审批改革组合拳，实现工业项目开工审批“零上门”“最多80天”。全市率先发布营商环境指标体系，营商环境指数排在国家经开区前列。

五年来，始终坚持产城融合发展，城乡居民获得感、幸福感有了全面提升。累计铺设排水管网290公里，新增输配电线路115公里。建成城市园林绿化面积约300万平方米，新增城市绿道43公里，荣获“全省绿化模范单位”称号。创办首所新市民子弟学校、引进国内一流教育集团落地办学、开建市本级首家技师学院。完成城中村改造46.5万平方米，完成安置3154户、脱贫群众597户，提前完成脱贫攻坚、农村“消薄”、“两不愁三保障”等任务，社会发展平安有序。

这些成绩的取得，是坚决贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的结果，是市委市政府坚强领导和市直部门鼎力支持的结果，是全区干部群众和企业家众志成城、践行“丽水之干”的结果。在此，我代表党工委、管委会向所有关心、支持、参与丽水开发区建设和发展的各位领导、同志们、朋友们、企业家们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒看到面临的困难和问题主要是：发展能级仍然偏弱，缺乏引领性项目支撑，自主创新能力不强，支撑高质量发展的新动力不够，生产性服务业发展较弱，引领发展、带动全域的能力有待增强。发展视野和格局不够开阔，承接省级、国家级重大改革示范试点不够多，对外开放的载体平台有待创新拓展。公共服务短板明显，教育、医疗、养老、体育、文化等事业发展尚未满足群众需求，高品质公共服务供给不足。治理体系还需完善，数字化治理、专业化管理、市场化运作的能力水平不足，“整体智治、数字园区”建设刚刚起步。干部担当作为和工作效能有待加强，部分干部保守谨慎有余、开拓进取不足，把握机遇的敏感度不够，解决新问题的办法不多，政策研发水平不强。对此，我们将正视问题，采取有力措施，认真整改到位。

二、“十四五”时期的奋斗目标和主要任务

“十四五”时期发展的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央、省市的重大决策部署，坚定不移创新实践“绿水青山就是金山银山”理念、忠诚践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，全面厉行“丽水之干”，大力推进平台“二次创业”，持续创新运用“跨山统筹、创新引领、问海借力”三把金钥匙，锁定“两强两平台”奋斗目标，全力实现跨越发展，加速产业高端化、城市国际化、人才多元化、科技创新化、管理数字化、环境友好化，引领全市平台向高端跃升，为丽水加快建设现代化生态经济体系、促进“两个较快增长”作出更大贡献。

“十四五”时期经济社会发展的主要目标是：地区生产总值年均增长20%，一般公共预算收入年均增长20%，固定资产投资累计完成1000亿元以上，规上工业总产值（营收）达到1000亿元以上。通过实施平台“二次创业”，推进空间、经济、产业的集聚能力显著提升，发展增速效益和科创水平处于全市第一方阵，跨入“全国五十强、全省十强”经开区行列，建成突破性、标志度、有显示度高能级战略平台,培育成熟具有核心竞争力的“万亩千亿”新产业平台。

（一）产业系统发展迈向新阶段。加快发展战略性新兴产业，超前布局发展未来产业，五大产业增加值占比达到85%，其中数字经济增加值占比超50%，培育百亿级“新星”产业集群和百亿级规模企业，探索建设“未来工厂”，打造绿色化、智能化、现代化的制造业示范基地，大力推进高端生产性服务业加速集聚，发展“水陆空”全方位智慧物流，全面做强境内境外特色电子商务，集聚培育多功能华侨总部商务，积极发展多元化绿色金融基金。全力打造具有丽水特色、高识别度和标志性的“六大产业金名片”，包括中国滚动功能部件生产基地、中国水性合成革生产基地、第三代功率半导体以及光电子生产基地、“一二三产业融合”的健康医药产业基地、中国未来建筑科技产业基地和以生产性服务业为主的数字经济产业集群。

（二）扩大开放发展迈向新格局。把“双招双引”贯穿始终，着力引进培育更多植入式、变革型、不设限的产业新增量和发展新增长点，聚集央企国企、500强企业、行业领军企业、侨商外资，每年滚动谋划3～5个百亿级重点招商攻坚项目，确保省市重点项目推进率达100%。深度融入长三角一体化经济圈，实现京沪深杭“飞地”全覆盖，积极参与全省海洋经济发展战略，打造“山海协作升级版”样板区，广泛参与“一带一路”交流合作，创建综合保税区（特色功能区）、自贸区（联动创新区）。加强国际合作，在多国布局海外“飞地”“飞仓”和人才驿站、研究中心，建成高能级的中外国际产业合作园。

（三）科技驱动发展迈向新高度。勇当全市“科创核心主引擎”，主动对接G60科创走廊，基本建成“服务全域孵化、带动全域创新”的浙西南科创中心，高标准推进浙西南科创走廊建设。导入长三角、珠三角高端科研团队，承接转化国内外先进科技成果，布局创新服务综合体、科技孵化器、众创空间、小微园、海外研究中心等科创载体，形成“大院名校+公共科研平台+创新领军企业”产业创新圈，构筑“五个有”产业链生态，争得“科技创新鼎”，R&D占GDP比重达到5%以上。大力实施“引人入胜”战略，建立人才创新创业全生命周期服务体系，青年人才总量达到5万人。

（四）产城融合发展迈向新台阶。认真落实“一带三区”“一脉三城”战略，抢抓通航通港重大机遇，以大投入大建设推动城市大扩容、能级大提升。引进国内外优质资源，兴办教育医疗卫生文化体育事业，推动公共服务高端化、品牌化发展。落实“大花园最美核心区”建设要求，在七百秧区块打造“城市内核”，在大梁山区块建设“坡地新型社区”，在南明山布局“欧洲小镇”，在富岭区块建设“紫荆花小镇”，在四都、白岩区块打造“丽水山居图最美核心带”。坚持以人民为中心理念，丰富城市业态、培育高端商圈、倡导品质生活，打造一座快速成长的创智新城，欣欣向荣的产业特区，开放创新的活力之都。

（五）改革创新发展迈向新起点。以数字化改革为引领，系统化实施“改革破题、数字赋能、整体智治”系统工程，迭代升级“数字孪生”平台，建成浙西南大数据中心，在交通、环保、安全、地下管网等领域布点5G物联感知网。聚焦世界银行标准，切实做到“要素跟着项目走,服务保障围绕项目转”，打造最优营商环境核的竞争力。完成平台整合提升，培育“全国一流开发区国企”，构建扁平化、市场化、绩效化的管理机制，全面推进动力变革、模式变革和效率变革，打造最高效、最诚信、最担当、最清廉的开发区。

三、2021年工作安排

今年是中国共产党成立一百周年，是“十四五”规划的开局之年，是谋求“跨越发展”、打造“新增长极”的起跑之年，我们必须抢抓五大发展新机遇：一是抢抓“国内大循环、国内国际双循环”新发展格局的重大机遇，用好用足国家支持国家级经开区和革命老区发展等系列重要政策，更深层次参与国内产业分工，更广范围进行国际经贸合作。二是抢抓长三角一体化发展的重大机遇，放眼长三角，主攻沪苏杭，以平台和项目为抓手推进“山海融合、跨区共赢”，导入科技、人才、资本等创新要素，实现借力借智借势发展。三是抢抓平台“二次创业”和“双招双引”战略举措的重大机遇，在产业、科技、城市等领域招引落地一批“牵一发动全身”的标志性引领性项目，以模式变革、动力变革推进“质量、速度、规模和效益”的有机统一、跨越发展。四是抢抓通航通港的重大机遇，牢固树立“沿海意识”，大力发展“港口经济”，提前布局“航空产业”，探索实践“生态产业+国际自贸+山城出海”的发展新模式。五是抢抓数字改革引发经济变革的重大机遇，更加自信地与发达地区站在“同一起跑线上”，坚持开放包容、审慎监管、敢于担当的原则，把“数字经济”作为助力跨越发展的新变量和引领未来的新蓝海。

开发区要以自身超常发展的确定性全力对冲外部环境的不确定性，以更大的决心和魄力推进更高质量和更快速度的发展，重点强化“五大意识”、实现“五个领先领跑”。

一是强化危机意识，在跨越发展上领先领跑。牢固树立“没有加快发展也是一种风险，没有追求实现跨越式发展的意识、决心和胆略更是极端危险”的理念，发扬“争第一、站排头、当标兵”的首位精神，用尽全力跳起来摘桃子，大胆想象、科学求证、实践验证，确保今年GDP增长15%以上，规上工业增加值增长15%以上，第三产业增加值增长20%以上，发展质量大幅提升，R&D占GDP比重保持在5%以上；国家级经开区排名继续争先进位。

二是强化落地意识，在项目建设上领先领跑。牢固树立“项目为王、落地为王、大干快上”的理念，把项目作为“打造新增长极”的落脚点，按照“突破性、创新性、标志性、引领性、个性化、有显示度”的要求，以非常之功、超常之举引进落地一批能够改变经济结构的重大产业项目，实施推进一批现代城市“高配版”的重大产城融合项目，超前储备一批未来发展新动能的重大平台项目，确保全年固定资产投资增长20%，工业投资增长30%以上。

三是强化改革意识，在创新驱动上领先领跑。牢固树立“发展出题目，改革做文章”的理念，扎实推进平台“二次创业”，深化落实“十字方针”。既要善于向经济发展最活跃、创新要素最集聚的地区学理念、学方法；又要发扬“敢为人先、走在前列”的首创精神，坚持问题导向，用系统观念、数字思维、科技手段，全面推动体制机制改革和方法模式创新，敢于突破常规，大胆出奇制胜。

四是强化集成意识，在整体智治上领先领跑。牢固树立“发展为要、项目为先、环境为重、民生为本、党建为基” 的理念，以系统集成思维推进存量和增量齐头并进，对内深化改革和对外扩大开放并肩发力，部门之间、政企之间、管委会与集团公司之间高效协同，产教、产经、产城深度融合，多点发力、集团作战，达到“1+1大于3”的效果。

五是强化公仆意识，在惠企助企上领先领跑。牢固树立“企业就是衣食父母”的理念，像尊重科学家一样尊重企业家，像爱护自己的眼睛一样爱护企业家，全面深化“三服务”2.0版，雷厉风行、说干就干、干则必成，不折腾、不停顿、不懈怠，政府部门千方百计营造环境、优化服务，让企业一心一意抓好生产、拼出业绩，充分激发企业创新创业的热情和活力，以干部的“辛苦指数”“奋斗指数”换来企业的“发展指数”“满意指数”。

为此，今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和历次全会以及省委、市委全会精神，按照市委市政府的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，围绕打造“高水平建设和高质量发展重要窗口”，以浙西南革命精神为坚定厉行“丽水之干”注魂赋能立根，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，紧紧围绕“跨越式发展”的目标要求，毫不放松抓好常态化疫情防控，在确保疫情不出现反弹的前提下，实施“双招双引发力年、项目推进提速年、扩大税源突破年、数字改革攻坚年、城乡发展提质年”的“五个年活动”，以优异成绩庆祝建党100周年。

（一）实施“双招双引发力年”

招商引资、招才引智是实现跨越式发展的战略性先导工程、扩大对外开放的必然要求，是开发区绝对的“一号工程”“一把手工程”，也是开发区干部必备的“看家本领”“核心技能”。今年开发区“双招双引”必须大踏步前进，再上新台阶，再创新业绩，确保引进亿元以上项目60个以上，10亿元以上项目5个以上，利用外资1亿美元以上；招引国内外500强、央企国企和境内外上市企业10家以上；引进人才项目60个以上，入选“绿谷精英”项目增长20%以上。

锁定“五大产业集群”和未来产业精准招商。在半导体全链条领域，高标准建设芯片产业园二期，落地民德电子、意芯半导体、迈瑞微电子、广微集成等项目，继续引进芯片设计、制造、封装、测试等产业链企业，申报省级集成电路产业基地。在精密制造领域，开工建设中车集团动力谷、航讯科技双螺旋桨直升机、法国吉翼轻型飞机等项目，招引型钢特钢、数控机床以及台湾全球传动、高仙机器人等滚动功能部件上下游企业。在健康医药领域，依托上海飞地导入国内外优质企业5家以上，引进罗氏制药、国药控股等项目，启动建设大梁山生命健康长廊，落地建设原能细胞产业园和飞利信细胞基因产业园的子项目，联合浙江大学建设P3实验室，力争获批细胞产业先行先试。在时尚产业领域，引进科天水性树脂、温州人造革、联侨合成革、中革实业等国内知名企业，搭建时尚产业工业互联网平台，依托上市公司导入新时尚、新零售、新科技、新物业项目8个以上。在数字经济领域，落地家医平台、职乐企服、飞巴商旅、云商科技等新经济项目，借助商务部数字经济赋能中心丽水分中心的平台，开展全球数字经济招商。在未来建筑领域，与央企合作打造中国未来建筑科技小镇，围绕“七园一平台”架构先行启动“未来建筑展示客厅”，引进建筑科技研究院和设计院，加快推进上海城建、精工集团和加拿大木结构等项目，举办首届未来建筑科技高峰论坛，申报国家级装配式建筑生产基地，争创全国智能建造与建筑工业化协同发展先行示范区。

扩大对外开放窗口，大力培育开放型经济。积极打造“山海协作”升级版。建成杭州湾新区“产业飞地”，入园项目10个以上。在宁波高新区设立“科创飞地”，项目产业化率达到30%以上。设立宁波绿色化工加速器，实现“丽甬科创飞地双向互飞”，入驻项目8个以上。扩大“山海协作”基金投资成果。深度融入“长三角一体化”。建立“沪丽共赢”常态化多维度的交流合作机制，与G60科创走廊、张江科学城和上海的大院名校、基金机构、国经开等广泛建立合作，创新“浙里办、沪丽通”一体化惠企服务平台。扩大“飞地飞楼”覆盖面。拓展上海张江高新区飞地空间，建立以半导体材料、电子材料为主的“深圳飞地”，以央企国企高端研发机构为主的“北京飞地”，以生物医药和数字经济为主的“苏州科创飞地”和“杭州科创飞地”。建立完善“飞地”运行管理和绩效考核机制，开展“分区赛马”。加大外资招商力度。新增西班牙、意大利、日本等海外招商点3个以上，导入精密制造、生物技术等高端产业项目，申报创建省级中外国际产业合作园。落地推进咖啡小镇、国际学校、中欧工业园、万国风情园等华侨经济项目。大力支持企业跨国发展、境外上市，打开外资引进新渠道。搭建国际贸易新平台。主动融入“一带一路”、亚太国家和中欧合作等投资贸易新格局。启动申报浙江自贸区丽水联动创新区、综合保税区，与萧山机场空港管理团队合作筹建“保税仓”。以华峰国际工业互联网为平台在中国老挝经济合作区磨丁园区建设“海外仓”，申报“浙滇两省合作区试点”。与西班牙华侨联合建设“外贸仓”。谋划建设国际贸易仓储中心和通港物流基地。

实施招才引智“十百千计划”。与水滴基金、天使投资等机构联合在京沪深苏等城市开展“南明英才”科创大赛。加大科研院所招商力度，深化与中国科学院、哈工大、长三角研究院、之江实验室、浙大、川大、南理工、浙工大等大院名校的全方位合作，推进科研院所的技术项目产业化，批量导入院校高层次人才落户。全年引进博士硕士300人以上、高校毕业生5000人以上，丽水职技院开发区分校和丽水技师学院新招学生2500人。深化省级“产教融合”示范区建设，新增院士专家、博士后工作站和高校研究机构等人才平台10个以上。举办首届技工技能比武大赛、工业设计大赛。建立高端人才“白名单”，开工建设高端人才创新创业基地，建设创新型人才社区。

大力创新招商策略，提高效率。绘制“五大产业”招商思维导图，充实招商项目库和专家顾问库，强化产业链招商、基金招商、总部招商、飞地招商、大数据招商、兼并式招商。全面深化与国家部委、全国权威行业协会、头部企业和链主型企业、“国字号”“中字头”产业基金的战略合作，紧盯制胜区域竞争的重大战略项目以及战略性新兴产业。与商务部投资促进事务局联办数字经济产业发展论坛、与国家工信部中小企业发展促进中心联办精密制造招商引才推介会，与华润三九在上海张江举办“创新药价值实现之道”高端研讨会、与维康药业举办第二届世界医药健康院士论坛。建设“服务精准、管理高效、过程可视”的招商项目全生命周期管理服务系统，开展重大招商项目落地绩效综合评价。

（二）实施“项目推进提速年”

项目是促进经济增长的核心动力，是实现跨越发展的关键所在，是检验干部能力水平和工作作风的“试金石”。抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来。今年要紧紧抓住项目这个“牛鼻子”，全面提升谋项目、落项目、推项目的能力水平和工作效率，全年实施固定资产投资项目200个以上，总投资超700亿元、年度投资超100亿元。其中，民间项目投资、生态环保与公共设施投资、交通投资、高新技术产业投资均增长20%以上。

不遗余力加大产业项目投资。半导体芯片产业年度投资5亿元以上，建成投产光珀3D图像传感器及芯片、中国科学院半导体材料研究中心、江丰电子高纯度芯片靶材、晶睿电子晶圆片外延片等项目。精密制造产业年度投资8.5亿元以上，建成投产上海城建智能建筑产业园、润莱净水科技、科科阀门等项目。健康医药产业年度投资3亿元以上，加快建设维康大健康产业园、细胞生命科技产业园、方圆药业藏红花、深睿医疗等项目。时尚产业年度投资6.3亿元以上，以时尚产业园为核心，加快建设科天水性聚氨酯、壹加壹水性革项目。数字经济年度投资2.5亿元以上，加快推进丽水大数据云中心、华为数字经济创新中心，申报创建国家级数据中心和创新平台。

大力实施产城融合和基础设施项目。导入现代时尚和国际元素，谋划建设七百秧森林公园和七百秧商务区块，打造集休闲、娱乐、商贸于一体的新型高端商业体，切实提升城市品位和能级。开工建设浙西南科创中心产业园、丽水国际会展中心、丽水市第一人民医院、南城体育中心等重大产城融合项目。建成滚动功能部件产业小微园、产业创新服务综合体，赋能产业发展。确保华师大附属丽水学校、丽水技师学院和碧桂苑幼儿园9月份开学，扩建开发区第一小学，新建南城学校和4所幼儿园。实施吴垵公寓、公共停车场等项目，拓展与北城、碧湖、腊口区块交通连接，建成100千伏下张变，补齐市政设施短板。

全力推进项目“快落地、快建设、快投产、快达效”。加强项目土地、规划、用能和资金保障，全面开展“五未”用地集中整治，核查项目入园合同履约情况，加快已转用地征收，完成富岭、小白岩、四都、小木溪等区块的农转用报批启动征地，确保为“十四五”新增建设用地3万亩以上。无缝对接市本级的国土空间规划，开展南城规划编制和重点片区城市设计，完成“一脉三城”南城交通体系专项规划。储备专项债项目12个，申报资金需求55.2亿元，其中2021年资金需求26.9亿元。加强项目审批、开工、建设、达产全过程服务，全面推进“领导领办、专班推进、现场办公、限时解决”机制，实行重大项目“挂图作战”，持续深化“政策等企业、净地等项目、拿地即开工、当年落地当年上规”等改革措施，确保新建工业项目35个以上、新增工业投资16亿元以上，新达产工业项目45个以上，新增产值30亿元以上。

（三）实施“扩大税源突破年”

抓好经济就是要一手抓“双招双引”、项目投资，培育新的经济增长点；另一手抓现有企业产出、扩大税源，形成现实生产力。今年重点要做优做强存量文章，确保现有企业亩均增加值和税收增长15%以上；做足做深增量文章，确保新增市场主体8000户以上，新经济业态税收贡献成倍增长，最终实现全年税收增长20%的目标。

以“六大举措”为抓手，激发企业新活力。深化亩均论英雄改革。以超常规力度开展“腾笼换鸟、凤凰涅槃”行动和亩均效益倍增行动，鼓励企业兼并重组、集团化发展，盘活低效用地1500亩，盘活化工用地1000亩，整治“低散乱”企业100家以上。培育优质市场主体。通过实施“小升规”“雏鹰行动”“放水养鱼”“凤凰行动”和“雄鹰行动”，新增上规企业50家以上，新增1亿元企业10家以上，5亿元企业3家以上,10亿元企业1家以上。新增境内外上市公司2家，储备上市培育企业15家。培育新增隐形冠军、专精特新“小巨人”、单项冠军、雄鹰企业、独角兽企业和链主型企业等入库企业20家以上。按照“星级标准”建设滚动功能部件小微园、石牛路孵化器二期，启用生物医药加速器，支持甬莲、智宇孵化器创建国家级孵化器。深入实施“链长制”。争创省级产业链上下游企业共同体。实现滚动功能部件“母机”量产，精度提级，产值超百亿，打造中国滚动功能部件生产基地。水性生态合成革产量占比从4.3%提高到10%以上，打造国际品牌创新技术推广中心，举办中国水性革发展论坛，创成中国水性合成革生产基地。以“链长制”理念推进阀门、汽摩配、制笔产业亩均效益增长30%。开展科技创新“夺鼎行动”。加快浙西南科创走廊建设，建成滚动功能部件和时尚产业创新服务综合体。开展新一轮“科创主体倍增计划”，新认定省级科技型中小企业100家以上，国家高新技术企业30家以上，增量继续保持全市第一。新增省级企业研发中心和省级企业研究院10家以上。确保省级工程技术中心、省级重点企业研究院、省级新型研发机构实现“零突破”。新增智能化技改示范项目15个以上、企业技改投资增长30%。完成国家级园区循环化改造试点验收。加强金融助企。实施融资畅通、增氧计划和滴灌工程，深化政银企“投贷联动、多元合作”新模式，新增制造业贷款20亿元以上。实施品牌建设。出台政策鼓励企业争创“浙江制造”标准、“品字标”企业、绿色制造企业、绿色产品等，引导本地市场使用全区企业的新产品、新技术，确保发明专利拥有量增长10%以上。

以“六大经济”为重点，形成“爆发式”增长点。助力平台经济发展。充分利用好京东智联云、优商美地、东岸科技等现有平台开展“二次招商”。引进跨境支付、信用修复、财务结算、医药互联等多类型平台经济企业20家以上，实现网络交易额200亿元以上，新增税收2亿元以上，向新业态新经济项目派驻“一对一”服务员。加快金融经济集聚。与“深创投”合建时尚产业基金，引进上海湾泽产业基金，落地河姆渡私募股权投资基金、同行基金，水街基金产业园新增基金持股平台50家以上，新增基金规模200亿元以上、税收3亿元以上，申报创建省级基金产业示范园区。做大总部经济板块。实施推进“总部增能计划”，引进迪顺、捷通等贸易型和综合型总部20家以上，总部经济销售额超300亿元，新增税收超亿元。延伸服务经济链条。引入国内外知名品牌助推商贸、餐饮和酒店等生活性服务业向高品质转型，实施消费升级行动。加快推进生产型服务业向专业化和价值链高端延伸，启用普洛斯物流基地，新建圆通智慧物流园，落地国际专业冷链物流，构筑现代物流供应链。确保服务业增长20%以上。加速建筑经济集聚。出台“建筑特区”政策，加大建筑产业链招商力度，引进国内特级、一级建筑业企业落户，鼓励现有企业参与全国市场竞争，确保建筑业总产值超40亿元，增速超40%，税收翻一番，总量超3亿元。助力国企经济“二次跨越”。支持集团公司和南投公司获得AA+信用评级。加快混合所有制改革和上市步伐，确保总资产增长20%，税收增长50%，经营性收入超50亿元，利润超3亿元。创新运用新发企业债、私募债、小公债、境外债以及资产证券化等工具实现融资超50亿元。支持2家实控上市公司做大主业、赋能发展，用好10亿元的并购基金精准导入优质产业，确保新增产值10亿元以上。

（四）实施“数字改革攻坚年”

数字是当前推动发展的重要变量。数字改革必将引发大变革，带来大机遇，要全面对接落实全省数字化改革“1+5+2”工作体系，把数字化、一体化、现代化贯穿发展的全过程，编制完成“数字开发区”发展规划，在产业发展、城市建设和政府转型等方面创造更多“应用场景”、形成一批“最佳实践”。通过数字改革建设重构管理体制、再造运行机制、提高工作效率，全力创建中国营商环境创新示范区。

围绕“产业大脑+未来工厂”，加快数字赋能产业升级。全力打造“金赋水数字平台”，申报创建省级工业互联网平台，整合需求、产能、人才、资金、政策等时尚行业大数据，优化配置资源要素，建立智能化产业链数据中心，并向“产业大脑”方向努力。出台政策鼓励企业运用5G、人工智能、区块链等新技术推进数字孪生应用、智慧化生产、大数据管理、绿色化制造。启动建设中车集团动力谷“未来工厂”，打造一座能够引领新一轮智能制造的典范式工厂。开发启用经济运行监测、投资项目管理、“企业码”“人才码”“政企通”等应用，依托数字化手段推进产业转型升级。

围绕“整体智治+精准服务”，加快数字赋能园区管理。以解决问题为导向，推动生态环境保护、城市管理、便民服务等领域的数字改革。加快“数智环保”建设，建立环境质量在线监测点，推广“企业环保码”，实现合成革、化工等重点监管企业在线智慧化管理全覆盖。编制“城市管理一张网”，实现交通出行、公共安全、建筑工地、地下管网、运输车辆、环卫保洁等多场景应用，逐步实现“一网统管”。深化政府服务“一网通办”，系统推进“一网办、掌上办、就近办、集成办”，引入“时限制和评分制”，推出“智能秒办”事项，开发“政策智能兑现、达标即时兑现”系统，倒逼部门内部流程再造和机制改革。

围绕“基层治理+增收致富”，加快数字赋能城乡治理。深化整合基层治理“四平台”，推动社会矛盾纠纷“网上化解”。探索“掌上执法”应用，形成“现场核查、线上处罚”的监管机制。提升“云上公安、智慧警务”功能，扩大5G通信和天网工程覆盖范围。大力推进“数字村社”建设，继续推广“企业+平台+村民”事务合伙人机制，与京东智联云合作开设农产品网络直销通道，积极实施“农业机器换人试点”，谋划建设农业数字工厂和智能养殖基地，在数字赋能乡村振兴方面形成更多的“开发区经验”。

（五）实施“城乡发展提质年”

坚持“一脉三城、创智新城”的战略定位，建设以人为核心的现代化城市和新型村社。继续提升生态环保要求，不断改善区域生态环境质量；高标准建设城市、精细化管理城市、工匠式雕琢城市，打造宜居宜业、活力时尚的现代新城；结合实际深化城乡融合、村企互动，推进社区、乡村实现蝶变振兴。通过全面提升城乡品质，提高城市能级，让开发区更有幸福感和现代感，更具吸引力和竞争力。

高标准开展环保整治“雷霆行动”。不折不扣地完成中央环保督察、长江经济带反馈意见整改工作，举一反三、统筹实施“水、气、土、废”立体整治工程，完成龙石溪改造，确保龙石溪水质稳定保持在Ⅲ类以上。开展城市“体检”，完成地下管网检测110公里、修复30公里，开展地下水污染防治国家试点，新增“零直排小区”5个以上。启动合成革行业整治2.0版，在二甲胺、定型油烟、VOC等治理上实现技术突破。建立油性生产线“总量控制、灵活调配”机制，打破一次审批终身有效的限制，支持环保治理好的企业做大做强。加强环境风险管理，完成化工园区和企业环境风险排查。开展电镀园区、固废危废处置、集中精馏、污水处理厂等企业的厂区治理和6S管理，严惩环境违法行为，消除环境隐患，确保环境指标持续改善。

精雕细琢提升城市管理水平。以绣花功夫建设城市，实施“微改造”“增花添彩”“智能亮化”工程，启动石牛路改造工程，开工建设七百秧东游园、红豆杉主题公园、秀山公园等项目。开展厂房设计、美丽企业评选活动。以未来社区理念统筹加快城市更新，开发建设水阁、吴垵区块，拆迁张村、上桥、垟店、小白岩等6个村面积26万平方米，征地4000亩以上，加快安置进度，实现“以房等人”。保持房地产市场稳定健康发展，确保销售面积50万平方米以上。高质量完成省市民生实事，新增停车位1500个以上，提高公交车通达率，建设星级农贸市场，打造社区生活服务圈，建设时尚精品商业街区。通过实施重大项目，加快教育、卫生、文化、体育等事业跨越发展。巩固提升文明城市、卫生城市和食品安全区创建成果。深入开展违章违建、渣土车、迁建小区环境等专项整治行动。扎实推进安全生产三年行动计划，打好“遏重大”攻坚战，完善应急管理体系，强化应急物资保障，建好企业互助应急救援队伍。严厉打击整治黄赌毒、盗抢骗和非法邪教、金融犯罪等活动，确保社会更加平安稳定。

大力推进乡村振兴战略。巩固和拓展脱贫攻坚成果，销号历史遗留问题，充分发挥好新一届村社班子作用，积极探索建设新型村社组织。根据“丽水山居图”规划，启动实施沿瓯江区块的节点改造提升项目。谋划建设富岭紫荆花小镇、未来农业展示园、七星休闲农场、拾光瓯江青创街区和浙贝母种植基地等新“三农”项目，继续深化“村企合作”、实施“山海协作”农村升级版，以科技创新、多元合作的模式全面推进农民致富，确保农民人均纯收入增速高于全市平均水平。全年实施农民所盼、农村所缺、农业所需的乡村振兴项目40个以上，总投资1亿元以上，同比增长3倍以上，打造市级精品村示范村5个以上，确保百万级村集体达到10个以上。

同志们，2021年，开发区将根据市委市政府的决策部署，全面深化平台“二次创业”、完成园区整合提升，实现“党工委（管委会）+产业平台+街道”实体化运作，不断加强自身建设，扎实开展党史学习教育，认真组织庆祝建党100周年系列活动，系统推进政治建设、法治建设、廉政建设、能力建设和作风建设。

坚持党建提质，深化“党建5+”理念，以解决问题、推动发展为导向，创新推进各层级、各领域基层党建工作，把党建组织优势转化为工作强势、发展胜势，切实提高政治站位和视野格局。

坚持依法行政，尊法守法敬法护法，深化法律顾问制度，强化政策文件的合法性审查，高质量完成各级巡视巡察、督查审计的整改要求，深化政务信息公开，打造诚信开发区。

坚持清廉履职，加大全面从严治党的工作力度，常态化开展“清廉体检”和“警示教育”，严防“四风”返潮，严控“三公”经费，严惩新的形式主义和官僚主义，始终坚守亲清政商关系。

坚持能力建设，深入实施“丽水之干”能力提升工程，积极搭建高层次的学习平台，选派年轻干部到国家部委、上海、深圳挂职锻炼，不断提高干部综合素养、业务水平和解决问题、推动发展的能力，以过硬本领抢起跑、开新局。

坚持真抓实干，实施“揭榜挂帅、挂图作战、争先进位”机制，以现代信息手段构筑“统一交办、节点管控、高效协调、完结销号、督查问效”的闭环抓落实机制，建立健全容错免责机制，为担当者担当，切实做到“不干则已、干则必成”。

同志们，开局关系全局，起跑决定后势。任何大发展、大跨越都是靠干出来、拼出来的，我们唯有付出百倍的艰辛，才能赢得非凡的成就。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府的坚强领导下，坚定厉行“丽水之干”，心无旁骛干好自己的事业，凝心聚力做足发展的文章，倍加珍惜来之不易的强劲发展态势，一鼓作气、乘势而上，奋力开创新一轮“跨越式发展”的良好局面，为全市高质量绿色发展作出新的更大贡献，以优异成绩迎接中国共产党成立100周年！

政策文件解读地址：

http://kfq.lishui.gov.cn/art/2021/5/20/art_1229242861_2285114.html