为坚决贯彻习近平生态文明思想，落实生态环境部差异化环境监管要求、省委省政府数字化改革和市委市政府“环保论英雄”等战略要求，促进区域经济结构优化，助推生态工业高质量跨越式发展和平台的“二次创业”，结合开发区产业特点，制定本方案。

一、总体要求

通过鼓励企业自我发现环境问题为出发点，以“自巡查”和“问题整改闭环管理”为核心，以突出企业的生态环保“第一责任人”为切入点，以企业日常管理行为、问题发现与销号、污染管控等为评价指标，实现“红黄绿”结果展示。借助该系统信息化手段，形成“线上受理、全程跟踪、闭环管理”于一体的问题管理模式和“定制任务、分类管控、线上记录”的巡查体系，有效推动问题早发现、早提醒、早整改、早销号，帮助园区与企业提高环保管理水平和工作效率。

二、体系建设

（一）企业环保码形成流程。由开发区环保局制定企业环保码评价指标和评分标准。实时采集企业高频动态更新的信访投诉、应急管理、行政处罚、排污许可证等业务数据，并以数据驱动，进行智能协同分析，综合研判。企业通过系统进行自行申报，对提交信息内容的真实性和完整性负责。开发区环保局负责对企业提交的证明材料及基础信息进行复核，对绿码、黄码、红码企业名单信息进行确认、公开。

（二）企业环保码评价内容。包括企业自巡查、企业日常管理、问题发现与销号、污染管控和企业试点等五个一级指标和一个否决性指标（一票否决直接定为红码），一级指标下各设置若干个二级指标。通过对各个指标项分值计算得出综合得分（总分100分）。企业环保码分为三个等级，优秀（85分及以上）以绿码表示，中等（60分（含）至85分（不含））以黄码表示，较差（60分以下）以红码表示。

（三）自主巡查机制。

1.自主巡查制度制定。根据不同企业的环保管理要求以及企业自身的环境管理现状，由环保局定制某个行业或者某家企业的自主巡查内容，包括但不限于巡查频次、巡查点位、巡查内容、巡查人员和拍照要求等，系统根据巡查要求，每周或每天给相应企业发送巡查任务单。以动态采集企业生产和治理设施、排污数据及管理等情况，督促企业环保人员落实自查自改的主体责任，并通过环境执法人员“在线＋现场”的巡查方式，与企业自巡查互补。

2.自主巡查任务完成。企业根据系统发送的巡查任务单安排巡查人员进行巡查，并及时在系统上填写巡查情况，完成自主巡查任务；环保部门可在环保健康系统中实时查看各企业的自查信息，对不正常现象，可立即进行现场巡查核实。同时，通过企业自巡查的完成率和及时性，为企业环保码提供评价来源数据。

3.巡查任务审核。通过企业自主巡查机制，建立企业环保设施运行档案，除实时对企业巡查报告中的不正常现场进行现场巡查核实外，每月组织一次专项检查，对企业自主巡查报告进行汇总分析，保证企业自主巡查报告的真实性，并对企业巡查时发现的问题进行跟进，督促企业及时整改。

（四）问题发现机制。

1.问题发现。

（1）相关单位职责。开发区环保局主要履行园区内日常巡查发现问题提交，核准所有问题整改期限、问题性质，企业问题整改跟踪提醒和督促，实施分类管理等职责。企业主要履行企业内部问题自我发现、自我申报、自我整改，关联问题确认、自我举证、问题整改等职责。第三方专业机构根据委托权限履行现场发现问题提交，整改后检查确认等约定职责。

（2）问题确认流程。企业自我发现提交的问题开发区环保局核准整改期限、问题性质后确认。第三方专业机构发现的问题经协商企业后提交，开发区环保局核准整改期限、问题性质后确认。针对具体问题进行分类分流管理，重复性、类似性问题交由企业第一时间确认，避免重复计数。

（3）形成问题清单表。发现问题、风险等级、整改时限、整改进度和责任人等内容,根据需要自动汇总成问题整改“一张表”，并动态更新。

2.问题闭环管理。清单所有问题实现“多头提交、一口统管、全程跟踪”闭环管理。建立问题跟踪督办制度和“一个月一对账”工作机制，环保部门每月组织一次专项检查，跟踪问题发现情况、整改情况，每月末对问题清单进行汇总分析，总体把握，整体推进。对整改期限内未整改问题进行预警提醒，对已超期问题进行上报，启动督办程序，并计入环保码评分。

三、结果应用

根据评分赋码结果，实施分级分类管理。

对于绿码企业，采取正向激励措施，给予连续6个月以上为绿码的，不仅在环境信用等级评优、项目审批绿色通道、排污权指标等方面享有优惠政策，而且列入环境执法监管正面清单，可减少现场执法检查频次，在行政处罚自由裁量上给予考量。

对于黄码企业，加强日常检查指导。

对于红码企业，采取惩戒性措施，红码连续超过1个月的，由管委会进行约谈，红码连续超过2个月的，增加执法检查频次和执法监测频次，红码连续超过3个月的，停产整改直至转码，视情况可抄送金融系统。

四、保障机制

（一）加强组织领导。由管委会统一组织，具体环保局牵头实施，强化与其他部门的协调配合，主动联系企业、服务企业、联系第三方机构，确保各项工作措施落实到位。

（二）强化考核监督。环保局相关科室按照职责对企业环境综合整治相关工作进行监督管理和开展专项考核，确保评价工作公平、公正、公开。

（三）提升监管能力。向企业输出问题清单，实时提醒、主动服务，引导企业主动整改、自律守法。向监管部门输出分级监管清单，提供排放不正常线索，实现精准执法、合理调度。

（四）加强宣传引导。积极做好“环境健康系统”成效宣传，加大对“环保码”的评价指标、配套政策、差异化政策的精读、细读。加大宣传企业好的做法、好的经验，树立好的榜样，形成主动对标提升的氛围。

附件：丽水经济技术开发区环保码指标体系及评分标准.doc